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国务院安委会印发大检查事情实施方案

供稿:_www..27111.com 公布日期:2013-06-20点击数:2338

国务院安委会关于印发

国务院安委会安全生产大检查事情实施方案的告诉

安委明电〔2013〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆消费建立兵团,国务院安委会各成员单元,有关中央企业:

    《国务院安委会安全生产大检查事情实施方案》己经国务院指导同道赞成,现印发给你们,请结合实际,当真抓好贯彻落实,并参照订定本地区、本单元安全生产大检查事情实施方案。

国务院安委会     

2013年6月19日 


国务院安委会安全生产大检查事情实施方案

    为当真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产事情的一系列主要唆使和6月7日天下安全生产电视电话会议、《国务院办公厅关于集合展开安全生产大检查的告诉》(国办创造电〔2013〕16号,以下简称《国办告诉》)肉体,扎扎实实构造展开好安全生产大检查,订定以下工作方案。

    一、切实加强对安全生产大检查事情的组织领导

    各地区、各有关部门要当真贯彻落实党中央、国务院的决议计划布置,实在把安全生产放在事关治国理政、事关科学开展、事关全部经济社会开展全局中来思索,尽力构造展开好完全的安全生产大检查,实在提高安全生产保障程度,增进安全生产形势的较着好转。国务院安委会办公室建立安全生产大检查事情办公室,下设综合、宣扬、统计、督导四个工作组,强化对大检查事情的构造指点和综合和谐。处所各级当局要尽快建立由当局卖力同道牵头的安全生产大检查领导小组,并设立安全生产大检查事情办公室,明白牵头单元和负责人,落实须要的人力、物力和财力保障。国务院有关部门也要明白此项事情的卖力人和牵头单元,建立安全生产大检查事情办公室,构造指点和监视本行业范畴的查抄督查事情。

    二、抓紧订定细化实施方案

    根据停止完全查抄的要求,分行业分地域抓紧订定细化大检查事情实施方案。

    (一)国务院有关部门和单元查抄计划。国务院有关部门和单元要根据《国办告诉》要求,针对制约安全生产事情的凸起成绩和枢纽要素,抓紧订定下发分行业范畴和本体系的大检查事情实施方案,细化明白大检查的重点内容、尺度和要求,并分行业范畴展开全过程的督查、抽查、专项查抄。

    国务院安委会各成员单元根据《国务院安委会关于印发国务院安委会成员单元安全生产职责的告诉》(安委〔2010〕2号)明白的职责,订定详细的大检查事情实施方案。其他中央和国家机关有关部门、单位制定本体系安全检查工作方案。

    (二)地方政府和单元查抄计划。各省级人民政府按照本地区安全生产实践,抓紧订定详细的大检查工作方案,细化明白本地区大检查的重点内容、尺度和要求;各生产经营单位制定本单元自查自纠工作方案,并将排查状况、整改计划和整改成果每个月上报本地安全监管部分和行业管理部门存案。

    各省级人民政府和国务院各有关部门的大检查工作方案,连同本地区、本部分大检查领导小组负责人、牵头单元和联络员,于6月20日前一并报国务院安委会办公室存案(联系电话:010-64463023、64463969〈带传真〉;电子邮箱:awb@chinasafety.gov.cn),作为下一步安全生产督查检查的主要根据。国务院安委会办公室要对各地区、各有关部门订定大检查工作方案、落实查抄义务的状况停止汇总,实时上报党中央、国务院。

    三、普遍进修宣扬策动

    把集合展开安全生产大检查作为当前安全生产的主要使命,展开普遍深化的进修宣扬策动。

    (一)认真学习宣扬贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的主要唆使肉体。各地区、各有关部门和单元要构造展开多种情势的进修活动,片面掌握和深刻领会中央领导同志主要唆使肉体,并疾速将中央领导同志主要唆使肉体转达到下层和所有生产经营单元,催促各单位当真贯彻落实。各级领导干部及安全监管部分要带头学,强化安全生产底线思想和红线认识。要增强对上级单元和下层进修贯彻状况的催促查抄,把构造进修和深刻领会中央领导同志主要唆使肉体的历程,变为“查找差异、改变风格、明白思绪、强化步伐”的历程,实在落实安全生产大检查各项工作要求,片面增强安全生产事情,确保把中央领导同志的主要唆使肉体落到实处。

    (二)鼎力营建浓重的言论气氛。安全监管总局建立宣扬贯彻领导小组,订定宣传工作计划,作出布置。共同中央宣传部、国务院消息办订定天下宣扬贯彻的具体措施,充分利用各种媒体,经由过程开设专栏、集合报导、配发批评、展开访谈、召开新闻发布会等情势,疾速宣扬策动,增强言论指导事情。分离“安全生产月”活动,深入开展“三比较三查抄”(比较习近平总书记的要求,查抄安全第一、生命至上的理念能否真正建立;比较党中央、国务院的决议计划布置,查抄安全义务、步伐能否真正落实;比较近期发作的变乱,查抄安全隐患破绽能否完全获得整治)。有关部门要在支流媒体上开拓专栏,采纳专家解读、网上批评、在线访谈等情势,展开安全生产法例、轨制和常识等系列宣贯活动,掀起宣扬高潮,做到众所周知、不得人心。各地区、各有关部门也要增强组织领导,疾速订定宣传工作计划,提出明白要求。

    (三)加大变乱查处成果宣布力度。庄重查处每一起重特大事故和典范变乱,依法放慢查处进度,在报纸、电视、网络等媒体和简报实时公然查处成果;依法加大处罚和量刑力度,并和谐有关地域构造公然审讯,停止实况直播、公然暴光。增强对最高人民法院克日印发的《关于增强风险消费安全刑事案件审讯事情的告诉》的宣扬,并挑选有影响的典范案件实况直播庭审、宣判,发扬法治,震慑立功。

    (四)增强典范宣扬。捉住正反两个方面的典范,经由过程支流媒体报道和召开现场会等情势,鼎力宣扬大检查事情中的好做法和有关地域、单元安全生产事情获得的效果与先辈经历,典范带路。同时,对展开大检查事情不正视、不落实,动作缓慢、走形式、走过场,以及发明重大问题和隐患拒不整改的,构造在支流媒体停止暴光,强化警示和震慑。

    (五)强化社会监督。普遍策动大众,设立举报电话、信箱,宣布告发嘉奖法子,鼓舞社会告发并实时兑现嘉奖,出力营建“大家想安全、安全为大家”的浓重气氛。各省(区、市)要连结“12350”举报电话24小时开通,对每一起告发都实时停止核对确认,并严厉保密,实在庇护举报人。对各地区、各有关部门查处告发的隐患和变乱状况,安全监管总局要停止督查检查。

    四、强化督导督查检查

    构造展开多种情势的督导督查、监视查抄,强力鞭策落实大检查各项工作步伐。

    (一)展开综合督查。以国务院安委会名义,构造对各地区、各行业范畴展开贯串全过程的连续综合督查。重点督查各地区贯彻落实中央领导同志主要唆使和天下安全生产电视电话会议、《国办告诉》肉体,布置展开安全生产大检查状况,能否落实对隐患“zero容忍”并停止完全整治的要求等,以督导查抄鞭策事情落实。共构造16个督查组,别离由开展变革委、科技部、产业和信息化部、人力资源社会保障部、监察部、国土资源部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、全国总工会、共青团中央等16个国务院安委会成员单元的部级指导同道带队,每一个督查组督查2个省级单元。国务院安委会办公室卖力订定综合督查计划,各督查组要订定详细的督查方案并报国务院安委会办公室。6月尾,国务院指导同道将对展开综合督查事情停止发动。

    (二)强化行业查抄。国务院有关部门构造专项督查组,分离所主管或羁系的行业范畴实践,对本行业范畴大检查事情停止全过程、全笼盖督查、查抄、抽查,构造互查,做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。构造展开暗访暗查,不发告诉、不打招呼,不搞迎送接待,直插下层、直奔现场,并约请专家和记者,停止抽查暗查、“打非治违”事情“回头看”,对生产经营单元停止“解剖麻雀式”的查抄,对下层当局、单元安全生产管理和监视状况停止深化查抄,发明成绩就地查处、现场警示;对典范的成绩停止传递并向社会宣布,强化震慑。

    (三)展开约谈警示。对大检查事情展开不力,或变乱起数及伤亡人数超越安全生产掌握目标进度,以及对发作出格重大事故或30天内发作2起以上重大事故的省(区、市)人民政府分担卖力同道、省级安全监管部分和行业管理部门主要负责人,变乱发作市(地)级以上人民政府主要负责人及变乱企业集团公司主要负责人等,施行约谈警示,协助其阐发存在的成绩,提示、催促、指点其切实加强安全生产事情,搞好安全生产大检查。

    (四)加强监督查核。进一步健全完美抓落实的事情机制,增强对大检查事情展开状况的监视查抄和查核。各级领导干部尤其是主要负责人要实在改变工作作风,带头深入基层、深化现场催促指点,处理实际问题。把大检查展开状况和年度安全生产工作情况及结果归入各级各有关部门查核的重要内容,作为评先评优和干部提拔任用的主要根据。

    五、严厉查抄落实整改

    根据“全笼盖、zero容忍、严法律、重实效”的整体要求,对峙“企业自查是根底、当局督查是枢纽、消弭隐患是焦点、有用停止重特大事故是目的”的事情原则,深化排查,严厉整改,真查真改、真整真治,重在强化义务、重在下层落实、重在消弭隐患、重在实践结果。

    (一)片面笼盖完全查抄。对峙分级属地的原则,在企业深化完全自查自纠的基础上,各地区、国务院有关部门展开全过程、全笼盖查抄。国务院安委会及国务院有关部门对所有省级人民政府停止全笼盖综合督查和专项督查。省级查抄要全笼盖所辖各市(地)级人民政府和省属所有生产经营单元、管理的企事业单位,并对各市(地)生产经营单元停止抽查;市(地)级查抄要全笼盖所辖各县级人民政府和间接羁系的生产经营单元、管理的企事业单位,并对辖区内各县(市、区)生产经营单元停止抽查;县级查抄全笼盖本辖区的所有生产经营单元。要按期分析研究大检查事情中的成绩,实时增强指点,并将有关状况每个月上报地方政府和下级相干部分。要对生产经营单元上报的隐患排查清单、整改计划和整改成果成立档案,停止比较查抄、现场抽查,假如发作变乱,要将其作为依法查处的主要根据。驻地中央管理的企事业单位由属地人民政府(市〈地〉级)停止全笼盖查抄。

    (二)严格执法落实整改。对查出的每个隐患和成绩,现场依法提出处置定见,并跟随落实整改。对拒不整改隐患或查出严重隐患、成绩的,根据有关法律法规或组织纪律要求对相干责任人严肃处理,庄重追查渎职溺职义务。每次查抄,都要当真填写查抄状况表,具体记载查抄工夫、被查抄单元的称号、查抄职员、发明的隐患成绩、提出的整改要求以及被查抄单元的整改落实状况,对被查抄单元安全生产情况停止片面评价,并由被查抄单元主要负责人具名确认。查抄成果陈述由查抄职员具名后,送本地大检查领导小组办公室统一存档备查。对因查抄发明的隐患整改不到位而激发变乱的,不只要庄重追查生产经营单位负责人的义务,同时要倒查检查职员的义务。

    (三)依法从严查处变乱。对本年以来发作的出格重大事故,国务院变乱调查组要放慢查询拜访进度,尽快查明变乱缘故原由,依法严肃处理。对本年以来发作的重大事故和社会影响大的典范变乱,国务院安委会都要实施挂牌督办、一督到底,催促有关地方政府在划定的时限内完成查询拜访,依法依规庄重追查有关责任人的义务。对因不法违法行为招致的变乱,要依法从严从重处置。所有挂牌督办的变乱处置定见,事先必需按法式报国务院安委会办公室检查。经由过程庄重变乱查处,依法追究和催促落实企业安全生产主体义务、当局和部分安全监管义务、属地管理义务。

    (四)着眼成立长效机制。把隐患排查归入日常工作范围,成立隐患排查常态化工作机制。各种生产经营单元要进一步完美隐患排查整治事情机制,成立细化到每一个岗亭的一样平常隐患排查整改轨制,按期向地方政府和安全监管部分、相干行业管理部门报备隐患排查状况、整改成果。各地区、各有关部门要把安全检查贯串于一样平常安全管理和监视事情中,充分利用当代信息手腕,阐扬科技支持感化,成立完美隐患排查治理系统;实时总结大检查中的好经历、好做法,进一步提炼、丰硕,上升固化为规章制度和标准规范,增进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。成立完美安全生产状况通报制度,每季度对各地区安全生产状况停止排名并向社会宣布。探究成立安全生产事情巡查轨制,按期对各地区安全生产事情停止巡查。

    六、建立健全工作制度

    建立健全安全生产大检查各项工作轨制,鞭策大检查事情踏实有序展开,确保取得实效。

    (一)事情例会轨制。国务院安委会每个月听取国务院安委会办公室关于安全生产大检查停顿状况的报告请示。国务院安委会办公室大检查事情办公室每周召开例会,合时分地区召开状况汇报会、事情片会,汇总阐发各地区、各行业范畴大检查停顿状况,研讨下一步重点事情,和谐处理事情中呈现的有关成绩。处所各级安委会(大检查事情办公室)每个月分析研究处理大检查事情中的重大问题,实时传递有关状况。

    (二)信息交换轨制。各地区、各有关部门和单元要明白专人卖力大检查信息事情,编发大检查简报专刊;国务院安委会办公室每周编发3期以上《天下安全生产简报》“安全生产大检查专刊”,实时反应大检查停顿状况,增强进修交换。各省级人民政府和国务院有关部门要实时把握本地区、本行业范畴大检查事情静态,每周五向国务院安委会办公室报送大检查的次要做法、效果和发明的凸起成绩及1-2个正反两方面的典范实例,严重状况随时陈述。

    (三)调理统计轨制。国务院安委会办公室要明白大检查统计内容和目标,对各地区、各有关部门和单元提出具体要求,实施周调理、月统计,传递大检查停顿状况。

    (四)总结报告轨制。各地区、各有关部门每个月对本地域、本行业范畴大检查展开状况停止当真汇总、阐发、小结,构成月度总结质料并逐级上报。重点陈述大检查事情停顿、好经历和洽做法、存在的凸起成绩和下一步事情步伐。各省级人民政府和国务院有关部门要于每个月25日前向国务院安委会办公室报送本月大检查停顿状况及成绩阐发的月度总结质料,并于10月15日前报送大检查总结报告。  (转自 国外安全生产网)

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